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betway必威88 人民政府关于印发《betway必威88 财政专项资金管理暂行办法》的通知
发布日期:2015-08-07浏览次数:

来政发〔201529

betway必威88 人民政府

关于印发《betway必威88 财政专项资金管理

暂行办法》的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门:

《betway必威88 财政专项资金管理暂行办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2015 7 30

betway必威88 财政专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步加强和规范财政专项资金管理,提高财政专项资金的使用效益,保证财政专项资金的安全有效运行,依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》及国家有关财政专项资金管理的规定,结合我县实际,制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称财政专项资金(以下简称专项资金)是指上级和本级财政安排用于我县经济社会事业发展的各类专项资金。

第三条 专项资金来源包括:上级下达的一般性转移支付、专项转移支付和本级政府在公共预算、基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算以及政府投融资等安排的财政性项目资金。

第四条 本暂行办法适用于我县有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。

第五条专项资金应当纳入预算管理,实行科学民主决策、绩效目标考评和责任追究制度,金额较大的涉企、涉农专项资金应事前公示。

第六条财政部门负责对专项资金预算的安排。主管部门负责本部门财政专项资金的编制汇总、审核和预算执行。项目单位负责项目的具体组织实施。

各主管部门会同财政部门制定各类专项资金管理办法,明确各项资金的使用范围、支持对象、补助标准、申报审批程序、验收检查、绩效评价等要求。

第二章 专项资金申报与预算安排

第七条专项资金实行项目库管理。各主管部门根据事业发展需要,按照部门预算的编制要求,统一编制本部门年度财政专项资金项目计划和资金使用计划。县财政部门根据财政专项资金管理需要,结合财力状况,对各单位所报项目进行筛选排序后设立项目库,实行滚动管理。

第八条 申报财政专项资金的项目应符合以下要求:

(一)符合全县国民经济和社会发展的总体规划,符合财政资金支持的方向、重点和范围。

(二)属于本级政府事权和本部门行政工作职责范围的项目。

(三)有明确的项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分的论证和项目可行性研究。

(四)补助性专项资金的申报,要有明确的资金用途并按相关规定附实施依据。

第九条各部门按照财政部门编制年度部门预算的要求,统一汇总编制本单位和下属部门财政专项资金报表并向财政部门申报。

 第十条单位申报专项资金的项目一般应在项目库中筛选,经项目主管单位领导班子集体研究,并报分管县领导同意后再向上申报。

第十一条 县财政部门根据本级年度财力状况和项目排序,提出本级财政专项资金初步安排意见,报县人民政府审定后,列入年度部门预算草案。

 第十二条专项资金支出预算经法定程序批准后,由县财政部门以指标文件形式及时分配下达到各部门和项目实施单位。

第三章  专项资金拨付与管理

第十三条 按照"三重一大"的原则,项目主管单位申报专项资金用款计划,单次用款额度超过20万元的,需经领导班子集体研究,报分管县领导同意后,再按正常程序申报用款计划。

第十四条专项资金要严格按预算、按进度、按程序拨付和使用,坚持先批后用,先审后用。财政部门应当及时对专项资金用款计划进行审核,符合规定的,应按用款时间要求拨付专项资金。不符合规定的,应告知申请单位,并说明理由,由用款单位按要求重新编制用款计划。

农业、林业、水利等受季节影响较大的专项资金的拨付和下达应当适应其特点,及时拨付、下达。因突发公共事件等原因急需支出的专项资金,按规定随时拨付、下达。

第十五条专项资金实行国库集中支付,未经财政部门批准,各有关部门(单位)不得开设专项资金银行账户,不得将支出账户的资金转移到其他账户或办理定期储蓄存款。

第十六条项目主管单位根据下达的专项资金预算、用款计划、项目实施进度,按照财政国库集中支付制度的规定,向县财政局提出拨款(直接支付)申请,专项资金必须直接支付到签定合同的项目实施单位。

第十七条县财政部门在拨付专项资金或有关部门在监督检查时,如发现下列情形之一的,可以暂缓或停止拨付财政专项资金:

(一)违反国家法律、法规和财经纪律、弄虚作假,骗取国家资金的;

(二)资金使用无绩效或资金未按本暂行办法规定实行专款专用、擅自改变资金用途和项目建设内容、截留、挪用项目资金或提高建设标准的;

(三)不按规定向县财政部门或主管部门报送财务报表、绩效评价报告(包括自评报告)和有关资料或信息资料严重失真的;

(四)拒不接受监督检查的;

(五)应纳入政府采购但未纳入,自行采购物资和设备的;

(六)未按规定进行专账核算的;

(七)不符合合同条款规定的;

(八)有重大工程质量问题,造成经济损失和社会影响的;

(九)结算手续不完备,支付审批程序不规范的;

(十)其他不符合相关规定的;

第十八条财政专项资金预算一经批复,严禁随意调整预算,改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的,项目主管部门必须提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批。

第十九条各类财政专项资金必须专款专用,任何单位和个人不得滞留、截留、挪用,不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。各主管部门和项目单位必须严格按照《中华人民共和国会计法》和有关财政专项资金的财务管理规定,加强日常的财务管理和会计核算。

 第二十条纳入本级政府采购目录的专项资金支出,各部门和项目单位要严格按照政府采购的有关规定实行政府采购。

 第二十一条已列入当年财政专项资金预算的项目到年终未完成,需要跨年度实施的,必须在年终报送项目完成情况,由主管部门汇总后报财政部门,办理专项资金结转手续。未报送项目完成情况的,视同项目未实施,财政部门收回专项资金预算指标。

 第二十二条项目完成后,项目单位要及时向主管部门上报项目完成情况,并提供相应资料,由主管部门组织验收。财政部门要做好对专项资金的结算工作,并收缴专项资金结余。

第二十三条对有特定用途的财政专项资金可以由有关部门和单位使用管理,但必须制订相应的管理办法,报县人民政府批准同意后实施。

第四章专项资金绩效考核

第二十四条县财政部门和主管部门应建立专项资金项目绩效考评制度。考评重点是专项资金项目绩效目标与部门职能的相关性、为实现绩效目标拟采取措施的可行性、绩效指标设置的科学性、实现绩效目标所需资金安排的合理性、考评指标体系及办法的科学性,绩效目标的实现程度和社会经济效益情况等。县财政部门和主管部门还应建立绩效问责机制,共同对专项资金绩效评价结果进行绩效问责。

第五章 专项资金监督检查

第二十五条建立财政专项资金管理使用的监督制约机制。项目实施单位作为项目管理的第一责任人,要建立健全内部财务管理制度,加强资金管理,自觉接受监督。主管部门要对财政专项资金实行跟踪管理,定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查,对重点项目要重点检查,督促建设单位加强资金和项目管理。

第二十六条审计、财政、纪检监察部门每年应对财政专项资金分配、管理和使用情况进行抽查,以遏制项目建设中的截留挪用、弄虚作假等现象,确保专项资金的安全、规范、有效使用。

第二十七条专项资金监督检查的主要内容如下:

(一)利用资金、项目管理权,贪污、受贿、谋取私利。

(二)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

(三)项目申报弄虚作假,套取和骗取财政资金。

(四)截留、挪用财政专项资金。

(五)违反政府采购及招投标管理规定。

(六)故意滞留、延压项目资金。

(七)未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

(八)项目实施过程中,未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

(九)项目实施未达到绩效目标。

(十)其他违规违纪违法问题。

第二十八条单位和个人有骗取、套取、挪用、贪污专项资金等违法行为的,由纪检监察、财政和审计等部门如数追还收缴财政。同时提交相关部门按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,对违法单位和责任人员做出处罚、处分的决定;构成犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。

第六章附 则

第二十九条全县专项资金的管理使用,按照本暂行办法实施。

第三十条本暂行办法由县财政局负责解释。

第三十一条本办法自201581日起施行,有效期2年。

betway必威88 人民政府办公室 2015 7 30 印发

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